З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для територіальної громади були проведені громадські слухання проекту рішення Козятинської міської ради щодо реорганізації Козятинського загальноосвітнього навчально-виховного комплексу І-ІІІ ступенів «Школа-дитячий садок» №9 Козятинської міської ради Вінницької області.
Громадські слухання відбулися 30.05.2022 року. Відповідне інформаційне повідомлення було оприлюднено на офіційному веб-сайті Козятинської міської ради.
У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).
Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі основи відповідних рішень.
Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» міські ради засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
В обговоренні прийняли участь міський голова, секретар ради, начальник управління освіти та спорту, заступник начальника управління освіти та спорту, депутат Козятинської міської ради, адміністрація закладу освіти, батьківська громадськість та жителі села Іванківці.
За результатами громадських слухань пропонується:
1. Винести проект рішення міської ради «Про реорганізацію та перейменування Козятинського загальноосвітнього навчально-виховного комплексу І-ІІІ ступенів «Школа-дитячий садок» №9 Козятинської міської ради Вінницької області» на розгляд сесії Козятинської міської ради.
Згідно ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації.
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
Показник наповнюваності Іванковецької філії Козятинського загальноосвітнього навчально-виховного комплексу І-ІІІ ступенів ˮШкола-дитячий садокˮ №9 Козятинської міської ради Вінницької області є незмінно низьким протягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит громади на освітні послуги на вказаній території. Після проведення попередньої комплектації в Іванковецькій філії на 2022- 2023 н.р., є 4 повних класи (5 учнів і більше) та 3 класи не повні (менше 5 учнів).
Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
Вартість утримання 1 учня у Козятинському загальноосвітньому навчально-виховному комплексі І-ІІІ ступенів «Школа-дитячий садок» №9 Козятинської міської ради Вінницької області становить – 43224,09 грн., із них за рахунок міського бюджету –10364,42 грн., контингент учнів становить 188. Середня наповнюваність класів 17 учнів. Вартість утримання 1 учня Іванковецької філії – 55832,91 грн, з них за рахунок міського бюджету –10364,42 грн., контингент учнів становить 52. Середня наповнюваність класів 7 учнів.
Використання коштів державної освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету на утримання Іванковецької філії не відповідає принципам, визначеним Бюджетним Кодексом України. Отже, прийняття проектів рішень, винесених на обговорення є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти (частина 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).
На виконання даної норми, з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття кожним учнем якісної загальної середньої освіти на даний час проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти в іншому закладі освіти, зокрема через організацію підвезення дітей до закладу освіти та до дому з урахуванням побажань батьків, можливо перевезення класами (групами) до різних навчальних закладів.
Таким чином, прийняття та виконання цього рішення створить сприятливі умови для реалізації державної політики в сфері освіти, поліпшення освітнього процесу, зменшить матеріальні витрати, пов’язані з ефективним функціонуванням закладів загальної середньої освіти.
